Kievuz

Картографические и геодезические основы введения в ГКН

Геодезические работы в кадастре, история связи между кадастром и геодезией

Картографические и геодезические основы введения в ГКН

Земля совместно с ресурсами, находящимися на ней и внутри ее недр, является бесценным даром для человека.

С целью учета ее количества (площадей), определения разных видов природных ресурсов (лесов, пашни, водных объектов) владельцы земли (общины, государства) проводили измерения и регистрацию земель с давних времен.

Откуда собственно и происходит непосредственная связь геодезической науки и кадастровых государственных служб. Иностранное слово кадастр, которое пришло к нам, как полагают, из средних веков, означает регистрационный свод правил, реестр сведений и характеристик земель.

Историческая связь между кадастром и геодезией

Одним из ярких примеров проведения кадастрового учета земель и применения геометрических и даже геодезических методов являлись способы центуризации и стригации-скамнации в Древнем Риме. Первый из них использовался вне территории римской земли. А второй – именно внутри итальянских земель.

Самое интересное, что разбивочные работы производились вдоль меридианов и параллелей. Центурии представляли собой участки земли площадью 708 квадратных метров с разделением между ними проездов.

В состав одной центурии входили пятьдесят участков, размещенных в количестве десяти наделов рядом друг с другом (см. рис.1).

Рис. 1. Центуризация

Между центуриями создавался широкий проезд в 12 метров. Вдоль границ центурий выставлялись межевые столбы с нумерацией, например 3.21. Первая цифра означает номер центурии (3.), а вторая – номер участка в ней (.21).

Способ стригации-скамнации заключался в следующем. Участки под названием скамья разбивались вдоль меридианов, а стрига – вдоль параллели (см.рис.2). Свободные места (ригоры) служили для отдыха почвы. Ежегодно происходила смена расположения этих участков.

Рис.2. Стригация-скамнация.

Геодезические работы в древнеримском кадастре сводились к определению с главной опорной точки (самой высокой на прилегающей местности) двух взаимно перпендикулярных направлений. Первая линия фиксировалась створом между точками восхода и захода солнца (вдоль параллели).

А второе направление выстраивается перпендикулярно и соответствует линии вдоль меридиана. Измерения производились в то время мерными шнурами, цепями и вехами. В качестве кадастровых и правовых документов служили бронзовые пластины, с вручением одной владельцу участка.

Кроме этого составлялись подробные сведения в специальных книгах о расположении, характеристиках и принадлежности земель. Общий принцип формирования кадастра с тех пор мало, чем изменился.

Усовершенствовались только методы, инструменты, содержание и оформление кадастрового учета.

Так, с 1718 года итальянский математик и астроном Джованни Маринони разрабатывает новую методику создания кадастра, основанную на уже существующих к тому моменту способах триангуляции и полигонометрии с применением мензульной съемки. Эти геодезические методы построений и способы измерений в дальнейшем были использованы для разработок кадастров в ведущих европейских странах (Нидерланды, Франция и др.).

Не стала исключением в те времена и Россия. К XVIII веку составлялись инвентаризационные документы лесных, сельских и городских земель. Применялись для этого уже высокоточные на то время геодезические инструменты.

В 1768 году был издан указ, которым предназначалось по всем городам и губерниям выполнение специальных планов по строениям и улицам. Так, согласно с этим указом была исполнена первая геодезическая съемка города Москва. А в Кремле сформирована, так называемая тогда, Межевая канцелярия.

С помощью нее и были осуществлены с 1766 по 1882 годы общегосударственное размежевание и кадастровые работы.

Не вдаваясь в детальные подробности, в СССР и уже в новой России XXI столетия формировалась и совершенствовалась земельно-кадастровые отношения с непосредственным участием государства и геодезическим, геоинформационным и картографическим обеспечением. С 2009 года в стране введена Единая федеральная служба кадастра, картографии и регистрации недвижимости (Росреестр).

Геодезическое обеспечение кадастровых работ

Основывается на общих геодезических принципах, классических и современных методах создания и развития геодезических сетей, съемок, измерений, использовании вычислительной техники, информационных и компьютерных систем.

Основой, как для геодезических измерений, так и для кадастровых работ можно считать наличие государственных геодезических сетей и сетей специального назначения, таких как ОМС.

Геодезическое обеспечение в производстве кадастровых работ имеет свою выстроенную последовательность операций и процессов для формирования всей необходимой информации в виде системы координат, всевозможных планов, чертежей, схем, карт, каталогов координат и других сведений.

Если все общие сведения для кадастровых работ получают из юридических документов, то всю географическую и картографическую информацию получают на основе геодезической.

Не зря обеспечение и оформление кадастровых работ предоставлено, если можно так выразиться, родственной категории специалистов называемым – кадастровый инженер.

Так как основу их квалификации все-таки составляют знания по направлениям геодезических наук.

Геодезическое обеспечение кадастра ведется с определенным алгоритмом, в который входят:

  • подготовительный этап работ;
  • полевая рекогносцировка (обследование) участка;
  • составление технического проектирования;
  • полевые кадастровые съемки;
  • размежевание земельных участков и (или) установление граничащих знаков;
  • определение их площадей;
  • создание чертежей и планов;
  • топографо-геодезический контроль результатов кадастровых работ;
  • ведение базы данных по кадастровым съемкам.

В подготовительный этап работ происходят сбор и анализ получаемых материалов в виде проектного решения по землеустройству, постановления о выделении административными органами земельного отвода, договоров по аренде или купли-продажи земли, выписки из госреестра, схемы и каталога пунктов ГГС или ОМС, картографических планов (топопланов). После предварительного этапа в полевых условиях производятся рекогносцировка на местности, проверка сохранности знаков и соответствие значений координат пунктов по результатам, назовем это, контрольных измерений и вычислений.

При составлении технического проекта выбирается оптимальная технология и схема построения сети, геодезических измерений, обсчитываются все экономические затраты в виде локальной сметы.

В зависимости от поставленной в проекте задачи выполняются полевые работы то ли по кадастровой съемке или по размежеванию земельных участков. При установлении границ производится их согласование с владельцами смежных участков и определение площади, как правило, по координатам закрепленных межевых пунктов, если же их нет, то производят вынос границ земельного участка.

При выполнении кадастровой съемки составляется (обновляется) кадастровый план. Так же естьпонятие технический план, но оно относиться к фундаментальным строениям. При межевании составляется межевой план земельного участка в масштабе величиной не более, чем у кадастрового плана.

Отдельно производится геодезический контроль при сдаче работ в кадастре и происходит регистрация кадастровых работ. Кроме этого геодезисты формируют базы данных, полученные в результате проведенных работ.

Источник: https://geostart.ru/post/361

Картографическая основа государственного кадастра недвижимости, ее совершенствование и перспективы

Картографические и геодезические основы введения в ГКН

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ  АКАДЕМИЯ  БИЗНЕСА 

И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МУБиНТ)

Кафедра государственного земельного кадастра

по дисциплине «Кадастровое зонирование территории»

на тему: Картографическая основа государственного кадастра недвижимости, ее совершенствование и перспективы.

 Выполнил:  студентка группы__________

                                                               шифр № 134ЗУ-31______________

                                                                           _Павлова Надежда Геннадьевна___                                                                                                                                       

                                                                                          (Ф.И.О., подпись студента)

                                    «___» _____________________ 2013г.

                                    Руководитель: к.т.н., доцент, Заведующий кафедрой ГЗК  

                                                                                         (должность, ученая степень)

____Барцев Александр Васильевич__

                                                                                     (ФИО, подпись руководителя)

                                                  «___» _____________________ 2013г.

Контрольная работа выполнена с оценкой ________________________

Ярославль 2013г.

3-4
Картография – основа кадастра недвижимости. 4-6
Картографическая основа государственного кадастра недвижимости 7-10
 Виды кадастровых  карт 10-14
Формирование цифровой картографической основы для создания государственного кадастра недвижимости 14-17
Заключение 18-19
Список литературы                                                                                        20

Введение

         Информация о земле и ее ресурсах – само существо каждого государства. С начала 1990-х гг. в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных отношений. Земля стала объектом гражданского оборота и объектом налогообложения.

        Земля — это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения различных объектов.

         Учетная функция земельного кадастра отражена в тексте ст. 4 Закона о ГЗК и постановления РФ (функция, не порождающая факт установления, перехода или прекращения прав на земельный участок). По ст.

1 Закона о ГЗК государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. 

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений:

  • об учтенном недвижимом имуществе;
  • о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
  • о границах между субъектами Российской Федерации;
  • границах муниципальных образований;
  • границах населенных пунктов;
  • о территориальных зонах;
  • зонах с особыми условиями использования территорий;
  • иных предусмотренных Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости” сведений.

         Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

    1. Картография – основа кадастра недвижимости.

                     Картогра́фия  — (от греческого χάρτης – «бумага из папируса» и γράφειν – «рисовать») наука об исследовании, моделировании и отображении пространственного расположения, сочетания и взаимосвязи объектов и явлений природы и общества (географической оболочки Земли). В более широкой трактовке картография включает технологию и производственную деятельность

Картография – это область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения.

    Математическая картография изучает способы отображения поверхности Земли на плоскости.

Поскольку поверхность Земли (приблизительно сферическая, для описания которой часто пользуются понятием земного сфероида) имеет определенную, не равную бесконечности кривизну, её нельзя отобразить на плоскости с сохранением всех пространственных соотношений одновременно: углов между направлениями, расстояний и площадей.

Можно сохранить только некоторые из этих соотношений. Важное понятие в математической картографии — картографическая проекция, – функция, задающая преобразование сфероидических координат точки (т.е.

, координат на земном сфероиде, выражающихся в угловой мере) в плоские прямоугольные координаты в той или иной картографической проекции (проще говоря, в лист карты, который можно разложить перед собой на поверхности стола). Другой значительный раздел математической картографии — картометрия, которая позволяет по данным карты измерять расстояния, углы и площади на реальной поверхности Земли.

Составление и оформление карт — область картографии, область технического дизайна, изучающая наиболее адекватные способы отображения картографической информации. Эта область картографии тесно взаимосвязана с психологией восприятия, семиотикой, и т. п. гуманитарными аспектами.

Поскольку на картах отображается информация, относящаяся к самым различным наукам, выделяют также такие разделы картографии как историческая картография, геологическая картография, экономическая картография, почвоведческая картография и т. д. Эти разделы относятся к картографии лишь как к методу, по содержанию они относятся к соответствующим наукам.

Относительно недавно появилась цифровая (компьютерная) картография, занимающаяся компьютерной обработкой картографических данных. Цифровая картография является не столько самостоятельным разделом картографии, сколько её инструментом, обусловленным современным уровнем развития технологии.

Например, не отменяя способов пересчёта координат при отображении поверхности Земли на плоскости (изучается таким фундаментальным разделом, как Математическая картография), цифровая картография изменила способы визуализации картографических произведений (изучаются разделом Составление и оформление карт).

Так, если раньше авторский оригинал карты чертился тушью, то на сегодняшний момент он вычерчивается на экране монитора компьютера. Для этого используют Автоматизированные картографические системы (АКС), созданные на базе специального класса программного обеспечения (ПО). Например, GeoMedia, Intergraph MGE,ESRI ArcGIS, EasyTrace, Панорама , Mapinfo и др.

   Одна из основ кадастра недвижимости – картографическая, то есть при его создании должны использоваться имеющиеся и создаваемые карты, планы участков, на которых располагаются объекты недвижимости. Указанные документы должны создаваться в тех формах и масштабах, которые будут необходимы органу нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

 Геодезические и картографические работы – это процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных. Материалы геодезических и картографических работ – это геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмические, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме.

Они получаются в результате осуществления геодезической и картографической деятельности, находятся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, и образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации.

    1. Картографическая основа государственного кадастра недвижимости.

          Картографическая основа государственного кадастра недвижимости (далее – картографическая основа кадастра) создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

  1. Картографическая основа государственного кадастра недвижимости (далее – картографическая основа кадастра) создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
  2. Картографической основой кадастра являются: 
    1) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000, соответствующие следующим требованиям:
  • созданные на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0,5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка);
  • не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • созданные в картографической проекции, а также в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

3. Карты (планы), представляющие собой цифровые топографические    карты и планы, соответствующие следующим требованиям:

  • не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • сформированные в векторной форме;
  • созданные в государственной системе координат.

Данные дистанционного зондирования Земли, используемые при создании фотокарт и фотопланов, должны быть получены с космических и (или) воздушных летательных аппаратов не позднее, чем за три года до создания таких фотокарт и фотопланов.

4. Фотопланы, являющиеся картографической основой кадастра, создаются на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала и обновляются не реже одного раза в три года. 
5. Масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик территории.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.

2008 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” создаваемые Роснедвижимостью и передаваемые ею в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы являются единой картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее – ЕКО ГКН) и предназначены в первую очередь для исполнения территориальными органами Роснедвижимости своих функций по предназначению. На основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью и ее территориальными органами создаются кадастровые карты различной тематической направленности, которые в соответствии со статьей 13 Закона о кадастре являются неотъемлемой частью ГКН.

Ортофотоплан графический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.

Области применения  ортофотопланов:

      – землеустройство и земельный кадастр – межевание, инвентаризация;

      – кадастровая оценка, оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного профиля, обеспечение получения оперативной земельно-кадастровой информации, кадастрового мониторинга земель;

       – создание цифровых топографических карт и планов масштабов 1:2 000 – 1:50 000;

Источник: http://myunivercity.ru/%D0%93%D0%B5%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D1%8F/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0_%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D0%B5%D0%B5/118690_1915268_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B01.html

Геодезическая и картографическая основы государственного кадастра недвижимости

Картографические и геодезические основы введения в ГКН

ГКН представляет собой обобщенный перечень данных о существующих объектах и поверхности всей территории РФ, очерченной установленной границей государства.

Он включает в себя данные об имеющихся контурах, разделяющих админ. единицы страны, муниципальные образования, зоны, которые имеют особое назначение или несколько ограничены в своем применении.

В соответствии с действующим законодательством ГКН относится к ресурсу федерального масштаба и основной целью его существования является организация оборота прав собственности, что зарегистрированы вследствие выделения определенных объектов или заключения сделок.

Составляющие основы ГКН

Нормативными актами определяются две основные составляющие государственного кадастра – геодезическая и картографическая.

Каждая из таких основ несет в себе определенную информацию, совокупность которой дает представление о ресурсах (земле) и размещенных на них объектах. Нормативные акты, регулирующие ГКН, определяют необходимость и периодичность внесения и уточнения данных в ней.

Актуализация данных может осуществляться планово или же при проведении работ по заказу отдельных лиц или субъектов предпринимательской деятельности.

Геодезическая

Отдельно выделяемая основа ЕГРН представляет собой геодезические сети гос. назначения. К ним же относятся аналогичные сети спецназначения, которые применяются для обозначения объектов, известных больше как опорные сети.

Регулирование составления и последующего поддержания происходит в соответствии с действующей редакцией ФЗ №431 от 31.12.2015 года.

Основой для определения конкретных значений могут служить разные объекты.

Так в частности, основой для выявления плоских координат площадей будут являться:

  • Пункты гос. геосети, а также опорных, что относятся к межевому типу. Свое применение они в большей мере находят при проведении работ с земельными участками;
  • Опорные точки межей наделов.

Подобная основа несколько отличается от геодезической и выражается в качестве системы данных, отображающих характеристику поверхности земли и их точную передачу посредством изображений.

Такая система объединяет в себе данные по всей территории РФ, что позволяет заносить сведения о поверхности земли, имеющихся делениях административного характера и тех, которые определяют право собственности лиц и организаций.

Создание и ведение такой системы подчиняется законодательству, регулирующему геодезию и картографию, при этом после обновления данных размещение информации осуществляется на официальном портале, доступ к которому могут иметь любые пользователи.

На основании картографической основы создаются отдельные карты, что могут отличаться по признаку направленности (тематики, непосредственно для которой они и предназначены). Такие карты (по ст. 13 Закона о кадастровой деятельности) считаются частью ГКН.

Ведение единой электронной картографической основы

Для осуществления действий по постоянной актуализации имеющихся данных, в чем и заключается ведение ЕГРН, применяются местные системы координат.

Каждая из таких систем в связи со своими особенностями и различиями в отображении имеет установленные для нее параметры перевода. В каждом из таких отдельных регионов актуализация информация может сразу производиться в единой системе или же с использованием местной и ее последующим переводом.

Применяемая для ведения общегосударственной местная система условна.

Она устанавливается для четко определенной территории, что очерчивается границами субъекта РФ.

При непосредственном ведении общегосударственной единой электронной системы используется местная таким образом: ее начало координат и ориентировка по ней смещаются по отношению к аналогичным параметрам единой СК.

Таким образом при необходимости использования данных они могут приводиться к единому значению.

Каждая из систем местного назначения устанавливается органом исполнительной власти, что регулируется ФЗ № 218.

Для осуществления возможности создания и ведения основ кадастра осуществляется применение ортофотосъемки.

Так, в частности применяются планы в формате фотоплана в масштабе 1:5000, что согласно действующим нормам при этом должны будут соответствовать таким требованиям:

  • Планы должны быть оформлены на основе информации, что получена после зондирования Земли. При этом предъявляются требования к разрешающей способности произведенной космической съемки или аэрофотосъемки;
  • Планы, доступные к общегосударственной системе, не должны содержать в себе данных, отнесенных к гос. тайне;
  • Орто- и фотопланы формируются на основе проекции картографического характера.

Те карты, что являются топографическими, должны будут соответствовать требованиям:

  • Не содержать информацию, отнесенную к закрытой для просмотра и доступа для широкого круга людей;
  • Должно соблюдаться условие формирования в векторной форме;
  • Создание осуществляется в ЕГСК.

Внесение сведений

Геодезическая основа кадастра обновляется с учетом действующих норм законодательства.

Некоторые параметры, формирующие такую основу, могут иметь различные нормы периодичности уточнения данных, но общие правила предполагают актуализацию информации не реже, чем один раз за период десяти лет.

Кроме того, данные, используемые для актуализации, должны соответствовать требованию срока давности для того, чтобы предотвратить внесение данных, которые не являются действительными даже на момент их оформления.

Так, данные, которые получены посредством дистанционного зонирования поверхности земли, должны быть с данной произведения съемок не позднее, чем за три года до того момента, как фотопланы и съемки будут использоваться.

Говоря конкретно о геодезической основе, стоит отметить, что сведения о ней вносятся в таких видах:

  • Каталоги и списки координат;
  • Обозначенные типы знаков, относящихся к межевым сетям;
  • Абрисы –описание, характеризующее точное месторасположение пунктов сетей.

Говоря о точности внесения информации в госкадастр, в большей мере обращают внимание на межевые сети, которые созданы специально для возможности координатного обеспечения государственного кадастра, а также управления земельным фондом РФ.

Опорная сеть делится на два подтипа, точность каких определяется ошибками размещения смежных пунктов друг относительно друга.

Сеть ОМС1 создается, преимущественно на территории городов и участков, определяющих границы собственности физ. и юр. лиц.

Такая сеть при своем отображении допускает наличие ошибок при установке взаимного расположения пунктов не более, чем 5 сантиметров.

Второй класс сети располагается в черте уже совершенно других поселений – на землях с/х назначения и прочих для обеспечения возможности проводить процедуру межевания (установки границ).

К такому классу сети применяются несколько другие требования относительно их точности – в такой ситуации допускаются ошибки до 10 сантиметров.

Заключение

Итак, ГКН базируется на следующих основах – геодезической и картографической.

Первая представляет собой опорную сеть двух классов, применяемых в отдельности для населенных и размежеванных земель небольшого размера, где требуется более высокий класс точности, а также наделов гос. и с/х назначения, что допускает отображение с большей погрешностью.

Картографическая представлена снимками и отображением поверхности земель.

Каждая из таких основ периодически обновляется – в порядке, установленным законодательством или в процессе создания новых объектов или проведении работ по уточнению границ или размещенных объектов.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/geodeziya/geo-kart-osnovy

ovdmitjb

Add comment