Kievuz

Охрана недр и право на благоприятную окружающую среду Реферат

Правовая охрана окружающей природной среды в городах

Охрана недр и право на благоприятную окружающую среду Реферат

Скачать реферат: Правовая охрана окружающей природной среды в городах

План реферата

Вступление.

1. Понятие и состав территории городов.

2. Законодательство о градостроительстве.

3. Экологические требования в планировании изастройке городов.

4. Санитарная охрана окружающей среды городов.

5. Охрана зеленой растительности в городах.

6. Государственный экологический контроль заохраной окружающей среды городов.

Заключение.

Литература

Вступление

История взаимоотношений человека и природы– это история расширения масштаба и разнообразия воздействия человека наприроду, усиление ее эксплуатации. Результаты человеческой деятельностиотносительной природы позволяют судить о нравственности человека, уровне егоцивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущимипоколениями.

Воздействие человека на природуувеличивалось с течением времени. Произошедшая научно-техническая революцияпривела к еще большему усилению этого воздействия, предоставив для него новы возможностии инструменты.

В последнее время понятие экологическогокризиса стало обиходным. Современный глобальный экологический кризис может бытьопределен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношенияхчеловеческого общества с природой.

Среди основных черт этого явления можноназвать следующие: нарушение экологического равновесия в процессе антропогеннойдеятельности, неспособность человеческого общества преломить тенденциюухудшения состояния окружающей среды.

Экологический кризис – это закономерныйрезультат неразрешенного пока противоречия между утвердившейся в историицивилизации практикой потребительского отношения общества к окружающей среде испособностью биосферы поддерживать систему естественных биогеохимическихпроцессов самовосстановления.

Составляющие кризиса разнообразны. Вглобальном масштабе окружающая среда и ее экологические системы истощены;количество воды, не пригодной к использованию из-за загрязнений, почти равноколичеству, потребляемому всем мировым хозяйством.

В России многие водоемы оцениваются какэкологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезномуухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб.

Лесам грозит чрезмерная вырубка. Большойущерб лесному хозяйству причиняют пожары, загрязнение окружающей среды,сплошнолесосечные рубки.

В городах проблемы, связанные с экологиейстоят особенно остро. К перечисленным выше прибавляется особенно сильноезагрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, загрязнение окружающихтерриторий вследствие неграмотной утилизации отходов, перенаселения и т.д.

Для грамотного решения этих проблемнеобходимо четкое правовое регулирование и соответствующая законодательнаябаза, направленная на охрану окружающей среды.

В данной работе рассматривается ряд понятий,связанных с градостроительной деятельностью, основополагающиенормативно-правовые акты, раскрываются экологические требования в планированиии застройке городов, рассматриваются вопросы санитарной охраны окружающей средыгородов и охраны зеленой растительности в городах.

1. Понятие и состав территории городов

В целом все Российские населенные пунктыделятся на две категории: города и поселки городского типа; сельские населенныепункты.

Населенный пункт признается городом приусловии, что численность населения, постоянно проживающего в населенном пунктесоставляет не менее 12 тыс. человек, и не менее 85% проживающих составляютрабочие и служащие.

В зависимости от численности населения городаподразделяются на 6 видов: 1) сверхкрупные города (численность населения свыше3 миллионов человек); 2) крупнейшие города (численность населения от 1 миллионадо 3 миллионов человек); 3) крупные города (численность населения от 250 тысячдо 1 миллиона человек); 4) большие города (численность населения от 100 тысячдо 250 тысяч человек); 5) средние города (численность населения от 50 тысяч до100 тысяч человек); 6) малые города и поселки (численность населения до 50тысяч человек).

Земли, находящиеся в пределах городскойчерты, считаются городскими землями.

Выделяют восемь категорий земель, составляющихземельную территорию города: жилые зоны, общественно-деловые зоны,производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур,рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специальногоназначения, зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.

Жилые зоны включают в себя земли,застроенные и отведенные под застройку жилья.

В них допускается такжеразмещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального икультурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, автостоянок,промышленных, коммунальных складских объектов, для которых не требуетсяустановление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказываетвредного воздействия на окружающую среду. К жилым зонам относят также территориисадоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах городской черты.

Производственные зоны предназначены дляразмещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих ихфункционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также дляустановления санитарно-защитных зон таких объектов.

К зонам инженерной и транспортнойинфраструктур относятся территории, предназначенные для размещения ифункционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного,речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерногооборудования.

Рекреационные зоны предназначены дляорганизации мест отдых населения и включают в себя парки, сады, городские леса,лесопарки, пляжи, иные объекты. На территориях рекреационных зон не допускаютсястроительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складскихобъектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектовоздоровительного и рекреационного назначения.

В пределах городской черты существуют такжезоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами,виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, сельскохозяйственнымизданиями, строениями, сооружениями.

Городские зоны специального назначениявыделяются для размещения кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и иныхобъектов, использование которых несовместимо с использованием других видовтерриториальных зон городских поселений.

Зоны военных объектов и иные зоны режимныхтерриторий предназначены для размещения объектов, в отношении которыхустанавливается особый режим.

Все земли, обслуживающие местные нужды,представляют собой муниципальную собственность, т.е. собственность, находящуюсяв полном ведении и управлении муниципальных органов.

Здесь важно отметить, что кмуниципальной собственности не относятся земли и природные ресурсы федеральногои республиканского, областного, краевого значения.

С учетом данных исключений кмуниципальной собственности города относятся все земельные участки, занятыеобъектами местного значения, предприятиями местной промышленности, сооружениямигорода.

[1] Крометого на праве собственности городу принадлежат участки недр для разработкиобщераспространенных полезных ископаемых, лесные участки городских лесов(муниципальные леса), замкнутые водоемы, рыбные запасы и дикие животные, птицы,обитающие в муниципальных лесах и водоемах.

Субъектами права на землю в городахвыступают граждане, их объединения, предприятия, организации, учреждения.Местная администрация предоставляет земельные участки в собственность илипользование, аренду гражданам, в пользование или аренду юридическим лицам, взависимости от вида городских земель и субъектов права.

Для земель городской застройки (жилых зон)характерно многообразие форм землепользования и множественность субъектов правана землю. У земель общего пользования существует только одни собственник –муниципалитет (местная администрация). Эти земли могут передаваться вовременное пользование гражданам и юридическим лицам для возведения временныхсооружений.

Земельные участки относящиеся к землямспециального назначения могут предоставляться в пользование или арендупредприятиям, организациям, гражданам для ведения предпринимательскойдеятельности.

На землях сельскохозяйственного использования в городах земельныеучастки могут передаваться в частную собственность гражданам для веденияличного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, длязанятия садоводством, животноводством, в пользование – для огородничества.

[2] Эти земли могут использоваться идля других надобностей (добыча песка, глины, камня и другихобщераспространенных полезных ископаемых).

Особое место занимают городские землиприродоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурногозначения. Любая деятельность, противоречащая их целевому назначению, запрещенадля осуществления на их территории. Возможно лишь строительствоадминистративных зданий и производственных помещений, непосредственно связанныхс целевым назначением этих земель.

2. Законодательство о градостроительстве.

Говоря о правовой охране окружающей среды вгородах, нельзя не уделить внимание соответствующей законодательной базе. Вданном случае речь идет о законодательстве о градостроительстве.

Градостроительство – это деятельность попространственному расселению населения, развитию городов и других поселений,созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопаснойсреды обитания людей.

Основным законодательным актом в этойобласти является Градостроительный Кодекс РФ от 7 мая 1998 г. В нем определеныосновные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетноезначение отведено экологическим показателям – экологически безопасному развитиюгородов, рациональному землепользованию и охране природы, развитию курортных,санаторных и рекреационных территорий.

Положения этого кодекса развиваются иконкретизируются в других законодательных актах.

Например, Закон РФ «Об охранеокружающей природной среды» выдвигает экологические требования по тремнаправлениям градостроительства: планирование, планировка и застройка городов;санитарная охрана городов; охрана защитно-озеленительной растительности изеленых зон. Земельный Кодекс РСФСР содержит нормативную характеристикуотдельных категорий городских земель.

Источник: https://referatplus.ru/ecolog/1_ekology_0169.php

Право граждан на благоприятную окружающую среду

Охрана недр и право на благоприятную окружающую среду Реферат

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ – ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ

Реферат по экологическому праву

на тему:

Право граждан на благоприятную окружающую среду

     Выполнила: студентка группы № Ю-201

Денисова Лариса Александровна

Санкт-Петербург

2013

Оглавление

Введение 3

1. Общее понятие экологических прав граждан 5

2. Право на благоприятную окружающую среду 7

Заключение 20

Список литературы 22

Введение

Проблема благоприятной окружающей среды в конце XX столетия стала одной из острейших во всех государствах и достигла максимального пика в наиболее развитых странах, где прямое и косвенное воздействие на природу приобрело довольно широкие масштабы. Последствия вмешательства человека во все сферы природы нельзя игнорировать.

Правовое регулирование взаимоотношений между обществом и окружающей природной средой имеет огромное значение и центральное место здесь занимает юридическое закрепление права граждан на благоприятную окружающую среду.

Эта проблема, на мой взгляд, весьма актуальна, поскольку право гражданина на благоприятную (здоровую) окружающую среду относится к числу его фундаментальных прав. В основе своей оно носит естественный характер.

Длительное время потребность человека дышать чистым воздухом, пить чистую воду, есть чистые продукты удовлетворялась как сама собой разумеющаяся и не требовала правовой регламентации. Но те времена прошли.

Сейчас, когда более двух третей экосистем в мире превратились в искусственные или полуискусственные, человек часто подвергается неблагоприятному, а то и опасному воздействию окружающей природной среды.

Поэтому он нуждается в социальной защите, в том числе путем официального закрепления его права на благоприятную окружающую среду.

Цель работы – раскрыть понятие и содержание права на благоприятную окружающую среду и выделить его в системе экологических прав граждан.

Общее понятие экологических прав граждан

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.

По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.

Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст.

15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.

), Европейская социальная хартия (1961 г.).

Так, основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.

42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.

К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов.

Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах и др.

 2. Право на благоприятную окружающую среду

2.1 Понятие и особенности права на благоприятную окружающую

среду

Право на благоприятную окружающую среду-это одно из естественных основных прав человека. Оно, как и право на жизнь, признанное ст. 20 Конституции России, – право, данное самой природой.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, как и право на жизнь, впервые закреплены в России в Конституции 1993 г.

Как отмечалось выше, на международном уровне право на жизнь было закреплено во Всеобщей декларации прав человека, а позже и в Международном пакте о гражданских и политических правах.

На мой взгляд, право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую среду неслучайно, ведь первое, несомненно, связано с качеством окружающей среды, в которой проживает человек. Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований.

По имеющимся данным, состояние здоровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания. Например, как сообщает Госкомстат, средняя продолжительность жизни мужчин в России в 2008 г. составляла 64 года.

Есть основания предполагать, что продолжительность жизни будет укорочена и одной из главных причин станет деградация окружающей среды, в связи с чем защита и юридическое закрепление права граждан на благоприятную окружающую среду просто необходимо!

В той части, в какой право на жизнь связано с охраной природной среды, оно может защищаться способами и средствами, предусмотренными законодательством о защите экологических прав граждан. Право на жизнь объективно будет обеспечиваться и защищаться посредством обеспечения реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду.

Субъектами права на благоприятную окружающую среду являются граждане России и иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

Для обеспечения наиболее эффективного соблюдения и защиты права на благоприятную окружающую среду большое теоретическое и практическое значение имеет определение его содержания.

Российское законодательство не определяет понятие «благоприятная окружающая среда», хотя в данном контексте в нем имеются юридически значимые критерии. Прежде всего, они выражены системой нормативов охраны окружающей среды и лимитов природопользования. Система таких нормативов и лимитов, а также общие требования к их разработке определены Законом «Об охране окружающей природной среды».

Итак, можно выделить следующие нормативы качества окружающей природной среды: нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ст. 26), нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий (ст. 28), нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия (ст.

29), предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ст. 33), нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34).

Перечисленные нормативы выражают качественные характеристики состояния природной среды и направлены преимущественно на обеспечение ее чистоты, что является лишь одной, хотя и важной характеристикой благоприятного состояния окружающей среды.

На мой взгляд, благоприятная окружающая среда означает ещё и способность удовлетворять эстетические и другие потребности человека, сохранять видовое разнообразие.

Поддержание благоприятного состояния окружающей среды с целью удовлетворения этих потребностей и сохранения способностей природы обеспечивается созданием и регулированием режима особо охраняемых природных территорий и объектов, рекреационных зон и иных территорий.

(например, заповедники, такие как “Черные земли”, Джунгарский, Рдейский, Юганский, , Путоранский, «остров Врангеля” и т.д.)

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в законодательстве об окружающей среде критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

Примерами нарушения права на благоприятную окружающую среду – засорение лесов бытовыми отходами и отбросами, нарушение требований пожарной безопасности в лесах несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных.

Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни.

Другие экологические права граждан – требовать предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, – предусмотренные Конституцией РФ и иными законами, по существу, служат средствами реализации права на благоприятную окружающую среду.

В Российской Федерации соблюдение права на благоприятную окружающую среду должно обеспечиваться в рамках экологической функции государства и природоохранительной деятельности природопользователей на основе последовательного осуществления системы правовых, организационно-управленческих, технических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

К особенностям права на благоприятную окружающую среду может быть отнесена также его сильная зависимость от внешних факторов. Внешними по отношению к условиям реализации выступают факторы, не подверженные государственно-правовому регулированию.

С одной стороны, это различные явления природного характера, а с другой – состояние окружающей среды и отношение к экологическим правам человека в сопредельных и даже территориально удаленных странах.

В каком-то смысле право на благоприятную окружающую среду носит наднациональный характер, успешность его осуществления в пределах юрисдикции одного государства в немалой степени зависит от состояния международно-правового регулирования сферы охраны окружающей среды.

2.2 Правовое регулирование права граждан на благоприятную

окружающую среду

Право на благоприятную окружающую природную среду закреплено в Конституции РФ. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации, ст. 42).

Это право означает возможность жить в благоприятных условиях, не наносящих вреда жизни и здоровью, и требовать от соответствующих должностных лиц специально уполномоченных органов [государственных органов в области охраны окружающей среды] поддержания благоприятной окружающей среды в надлежащем состоянии.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду (ст. 58)8.

Конституция Российской Федерации также гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п. 1 ст.

45), что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45). Как эти конституционные права и обязанность обеспечены законодательно?

Имеющиеся комментарии к Конституции Российской Федерации дают на этот вопрос весьма расплывчатый ответ. Говориться об осуществлении государством системы мер, а приводимый перечень таких мер не имеет признаков системности и легко может быть дополнен.

В соответствии с комментарием под редакцией О.Е. Кутафина, защита преимущественно (по общему правилу) возможна в случае материального состава правонарушения, причинения ущерба здоровью или имуществу граждан.

Это действительно верно по отношению к третьему элементу положения конституционной нормы (компенсация ущерба).

права на информацию о состоянии окружающей среды, а также содержание и защита права на благоприятную окружающую среду здесь практически не разъясняются.

Вместе с тем, комментарии под редакцией Л.А.

Окунькова поясняется: “Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд и о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения её финансирования соответствующими банковскими учреждениями. Финансовую ответственность несут виновники деградации среды”.

Таким образом, деяние может характеризоваться как “экологически вредное для окружающей среды”. Прямой ущерб здоровью или имуществу граждан, организаций, в этом случае, перестаёт носить характер неотъемлемого элемента искового требования, а оценка упущенной выгоды тем более проблематична.

Источник: http://myunivercity.ru/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_%D0%BD%D0%B0_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D1%83%D1%8E_%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%83/141597_2110792_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B01.html

ovdmitjb

Add comment