Правовая охрана окружающей природной среды в городах
Скачать реферат: Правовая охрана окружающей природной среды в городах |
План реферата
Вступление.
1. Понятие и состав территории городов.
2. Законодательство о градостроительстве.
3. Экологические требования в планировании изастройке городов.
4. Санитарная охрана окружающей среды городов.
5. Охрана зеленой растительности в городах.
6. Государственный экологический контроль заохраной окружающей среды городов.
Заключение.
Литература
Вступление
История взаимоотношений человека и природы– это история расширения масштаба и разнообразия воздействия человека наприроду, усиление ее эксплуатации. Результаты человеческой деятельностиотносительной природы позволяют судить о нравственности человека, уровне егоцивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущимипоколениями.
Воздействие человека на природуувеличивалось с течением времени. Произошедшая научно-техническая революцияпривела к еще большему усилению этого воздействия, предоставив для него новы возможностии инструменты.
В последнее время понятие экологическогокризиса стало обиходным. Современный глобальный экологический кризис может бытьопределен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношенияхчеловеческого общества с природой.
Среди основных черт этого явления можноназвать следующие: нарушение экологического равновесия в процессе антропогеннойдеятельности, неспособность человеческого общества преломить тенденциюухудшения состояния окружающей среды.
Составляющие кризиса разнообразны. Вглобальном масштабе окружающая среда и ее экологические системы истощены;количество воды, не пригодной к использованию из-за загрязнений, почти равноколичеству, потребляемому всем мировым хозяйством.
В России многие водоемы оцениваются какэкологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезномуухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб.
Лесам грозит чрезмерная вырубка. Большойущерб лесному хозяйству причиняют пожары, загрязнение окружающей среды,сплошнолесосечные рубки.
В городах проблемы, связанные с экологиейстоят особенно остро. К перечисленным выше прибавляется особенно сильноезагрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, загрязнение окружающихтерриторий вследствие неграмотной утилизации отходов, перенаселения и т.д.
Для грамотного решения этих проблемнеобходимо четкое правовое регулирование и соответствующая законодательнаябаза, направленная на охрану окружающей среды.
В данной работе рассматривается ряд понятий,связанных с градостроительной деятельностью, основополагающиенормативно-правовые акты, раскрываются экологические требования в планированиии застройке городов, рассматриваются вопросы санитарной охраны окружающей средыгородов и охраны зеленой растительности в городах.
1. Понятие и состав территории городов
В целом все Российские населенные пунктыделятся на две категории: города и поселки городского типа; сельские населенныепункты.
Населенный пункт признается городом приусловии, что численность населения, постоянно проживающего в населенном пунктесоставляет не менее 12 тыс. человек, и не менее 85% проживающих составляютрабочие и служащие.
В зависимости от численности населения городаподразделяются на 6 видов: 1) сверхкрупные города (численность населения свыше3 миллионов человек); 2) крупнейшие города (численность населения от 1 миллионадо 3 миллионов человек); 3) крупные города (численность населения от 250 тысячдо 1 миллиона человек); 4) большие города (численность населения от 100 тысячдо 250 тысяч человек); 5) средние города (численность населения от 50 тысяч до100 тысяч человек); 6) малые города и поселки (численность населения до 50тысяч человек).
Выделяют восемь категорий земель, составляющихземельную территорию города: жилые зоны, общественно-деловые зоны,производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур,рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специальногоназначения, зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
Жилые зоны включают в себя земли,застроенные и отведенные под застройку жилья.
В них допускается такжеразмещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального икультурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, автостоянок,промышленных, коммунальных складских объектов, для которых не требуетсяустановление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказываетвредного воздействия на окружающую среду. К жилым зонам относят также территориисадоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах городской черты.
Производственные зоны предназначены дляразмещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих ихфункционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также дляустановления санитарно-защитных зон таких объектов.
К зонам инженерной и транспортнойинфраструктур относятся территории, предназначенные для размещения ифункционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного,речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерногооборудования.
Рекреационные зоны предназначены дляорганизации мест отдых населения и включают в себя парки, сады, городские леса,лесопарки, пляжи, иные объекты. На территориях рекреационных зон не допускаютсястроительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складскихобъектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектовоздоровительного и рекреационного назначения.
В пределах городской черты существуют такжезоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами,виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, сельскохозяйственнымизданиями, строениями, сооружениями.
Городские зоны специального назначениявыделяются для размещения кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и иныхобъектов, использование которых несовместимо с использованием других видовтерриториальных зон городских поселений.
Зоны военных объектов и иные зоны режимныхтерриторий предназначены для размещения объектов, в отношении которыхустанавливается особый режим.
Здесь важно отметить, что кмуниципальной собственности не относятся земли и природные ресурсы федеральногои республиканского, областного, краевого значения.
С учетом данных исключений кмуниципальной собственности города относятся все земельные участки, занятыеобъектами местного значения, предприятиями местной промышленности, сооружениямигорода.
[1] Крометого на праве собственности городу принадлежат участки недр для разработкиобщераспространенных полезных ископаемых, лесные участки городских лесов(муниципальные леса), замкнутые водоемы, рыбные запасы и дикие животные, птицы,обитающие в муниципальных лесах и водоемах.Субъектами права на землю в городахвыступают граждане, их объединения, предприятия, организации, учреждения.Местная администрация предоставляет земельные участки в собственность илипользование, аренду гражданам, в пользование или аренду юридическим лицам, взависимости от вида городских земель и субъектов права.
Для земель городской застройки (жилых зон)характерно многообразие форм землепользования и множественность субъектов правана землю. У земель общего пользования существует только одни собственник –муниципалитет (местная администрация). Эти земли могут передаваться вовременное пользование гражданам и юридическим лицам для возведения временныхсооружений.
Земельные участки относящиеся к землямспециального назначения могут предоставляться в пользование или арендупредприятиям, организациям, гражданам для ведения предпринимательскойдеятельности.
На землях сельскохозяйственного использования в городах земельныеучастки могут передаваться в частную собственность гражданам для веденияличного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, длязанятия садоводством, животноводством, в пользование – для огородничества.
[2] Эти земли могут использоваться идля других надобностей (добыча песка, глины, камня и другихобщераспространенных полезных ископаемых).Особое место занимают городские землиприродоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурногозначения. Любая деятельность, противоречащая их целевому назначению, запрещенадля осуществления на их территории. Возможно лишь строительствоадминистративных зданий и производственных помещений, непосредственно связанныхс целевым назначением этих земель.
2. Законодательство о градостроительстве.
Говоря о правовой охране окружающей среды вгородах, нельзя не уделить внимание соответствующей законодательной базе. Вданном случае речь идет о законодательстве о градостроительстве.
Градостроительство – это деятельность попространственному расселению населения, развитию городов и других поселений,созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопаснойсреды обитания людей.
Основным законодательным актом в этойобласти является Градостроительный Кодекс РФ от 7 мая 1998 г. В нем определеныосновные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетноезначение отведено экологическим показателям – экологически безопасному развитиюгородов, рациональному землепользованию и охране природы, развитию курортных,санаторных и рекреационных территорий.
Положения этого кодекса развиваются иконкретизируются в других законодательных актах.
Источник: https://referatplus.ru/ecolog/1_ekology_0169.php
Право граждан на благоприятную окружающую среду
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ – ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ
Реферат по экологическому праву
на тему:
Право граждан на благоприятную окружающую среду
Выполнила: студентка группы № Ю-201
Денисова Лариса Александровна
Санкт-Петербург
2013
Оглавление
Введение 3
1. Общее понятие экологических прав граждан 5
2. Право на благоприятную окружающую среду 7
Заключение 20
Список литературы 22
Введение
Проблема благоприятной окружающей среды в конце XX столетия стала одной из острейших во всех государствах и достигла максимального пика в наиболее развитых странах, где прямое и косвенное воздействие на природу приобрело довольно широкие масштабы. Последствия вмешательства человека во все сферы природы нельзя игнорировать.
Правовое регулирование взаимоотношений между обществом и окружающей природной средой имеет огромное значение и центральное место здесь занимает юридическое закрепление права граждан на благоприятную окружающую среду.
Эта проблема, на мой взгляд, весьма актуальна, поскольку право гражданина на благоприятную (здоровую) окружающую среду относится к числу его фундаментальных прав. В основе своей оно носит естественный характер.
Длительное время потребность человека дышать чистым воздухом, пить чистую воду, есть чистые продукты удовлетворялась как сама собой разумеющаяся и не требовала правовой регламентации. Но те времена прошли.
Сейчас, когда более двух третей экосистем в мире превратились в искусственные или полуискусственные, человек часто подвергается неблагоприятному, а то и опасному воздействию окружающей природной среды.
Поэтому он нуждается в социальной защите, в том числе путем официального закрепления его права на благоприятную окружающую среду.
Цель работы – раскрыть понятие и содержание права на благоприятную окружающую среду и выделить его в системе экологических прав граждан.
Общее понятие экологических прав граждан
Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.
По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.
Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст.
), Европейская социальная хартия (1961 г.).
Так, основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.
42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.
К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов.
Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах и др.
2. Право на благоприятную окружающую среду
2.1 Понятие и особенности права на благоприятную окружающую
среду
Право на благоприятную окружающую среду-это одно из естественных основных прав человека. Оно, как и право на жизнь, признанное ст. 20 Конституции России, – право, данное самой природой.
Право каждого на благоприятную окружающую среду, как и право на жизнь, впервые закреплены в России в Конституции 1993 г.
Как отмечалось выше, на международном уровне право на жизнь было закреплено во Всеобщей декларации прав человека, а позже и в Международном пакте о гражданских и политических правах.
На мой взгляд, право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую среду неслучайно, ведь первое, несомненно, связано с качеством окружающей среды, в которой проживает человек. Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований.
По имеющимся данным, состояние здоровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания. Например, как сообщает Госкомстат, средняя продолжительность жизни мужчин в России в 2008 г. составляла 64 года.
Есть основания предполагать, что продолжительность жизни будет укорочена и одной из главных причин станет деградация окружающей среды, в связи с чем защита и юридическое закрепление права граждан на благоприятную окружающую среду просто необходимо!
В той части, в какой право на жизнь связано с охраной природной среды, оно может защищаться способами и средствами, предусмотренными законодательством о защите экологических прав граждан. Право на жизнь объективно будет обеспечиваться и защищаться посредством обеспечения реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду.
Для обеспечения наиболее эффективного соблюдения и защиты права на благоприятную окружающую среду большое теоретическое и практическое значение имеет определение его содержания.
Российское законодательство не определяет понятие «благоприятная окружающая среда», хотя в данном контексте в нем имеются юридически значимые критерии. Прежде всего, они выражены системой нормативов охраны окружающей среды и лимитов природопользования. Система таких нормативов и лимитов, а также общие требования к их разработке определены Законом «Об охране окружающей природной среды».
Итак, можно выделить следующие нормативы качества окружающей природной среды: нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ст. 26), нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий (ст. 28), нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия (ст.
29), предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ст. 33), нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34).
Перечисленные нормативы выражают качественные характеристики состояния природной среды и направлены преимущественно на обеспечение ее чистоты, что является лишь одной, хотя и важной характеристикой благоприятного состояния окружающей среды.
На мой взгляд, благоприятная окружающая среда означает ещё и способность удовлетворять эстетические и другие потребности человека, сохранять видовое разнообразие.
Поддержание благоприятного состояния окружающей среды с целью удовлетворения этих потребностей и сохранения способностей природы обеспечивается созданием и регулированием режима особо охраняемых природных территорий и объектов, рекреационных зон и иных территорий.
(например, заповедники, такие как “Черные земли”, Джунгарский, Рдейский, Юганский, , Путоранский, «остров Врангеля” и т.д.)
Примерами нарушения права на благоприятную окружающую среду – засорение лесов бытовыми отходами и отбросами, нарушение требований пожарной безопасности в лесах несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных.
Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни.
Другие экологические права граждан – требовать предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, – предусмотренные Конституцией РФ и иными законами, по существу, служат средствами реализации права на благоприятную окружающую среду.
В Российской Федерации соблюдение права на благоприятную окружающую среду должно обеспечиваться в рамках экологической функции государства и природоохранительной деятельности природопользователей на основе последовательного осуществления системы правовых, организационно-управленческих, технических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных мер по охране природы и рациональному природопользованию.
К особенностям права на благоприятную окружающую среду может быть отнесена также его сильная зависимость от внешних факторов. Внешними по отношению к условиям реализации выступают факторы, не подверженные государственно-правовому регулированию.
С одной стороны, это различные явления природного характера, а с другой – состояние окружающей среды и отношение к экологическим правам человека в сопредельных и даже территориально удаленных странах.
В каком-то смысле право на благоприятную окружающую среду носит наднациональный характер, успешность его осуществления в пределах юрисдикции одного государства в немалой степени зависит от состояния международно-правового регулирования сферы охраны окружающей среды.
2.2 Правовое регулирование права граждан на благоприятную
окружающую среду
Право на благоприятную окружающую природную среду закреплено в Конституции РФ. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации, ст. 42).
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду (ст. 58)8.
Конституция Российской Федерации также гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п. 1 ст.
45), что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45). Как эти конституционные права и обязанность обеспечены законодательно?
Имеющиеся комментарии к Конституции Российской Федерации дают на этот вопрос весьма расплывчатый ответ. Говориться об осуществлении государством системы мер, а приводимый перечень таких мер не имеет признаков системности и легко может быть дополнен.
В соответствии с комментарием под редакцией О.Е. Кутафина, защита преимущественно (по общему правилу) возможна в случае материального состава правонарушения, причинения ущерба здоровью или имуществу граждан.
Это действительно верно по отношению к третьему элементу положения конституционной нормы (компенсация ущерба).
права на информацию о состоянии окружающей среды, а также содержание и защита права на благоприятную окружающую среду здесь практически не разъясняются.
Вместе с тем, комментарии под редакцией Л.А.
Окунькова поясняется: “Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд и о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения её финансирования соответствующими банковскими учреждениями. Финансовую ответственность несут виновники деградации среды”.
Источник: http://myunivercity.ru/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_%D0%BD%D0%B0_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D1%83%D1%8E_%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%83/141597_2110792_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B01.html
Add comment