Типы политических процессов. Структура политического процесса
Развитие любого государства — это процесс, который может состоять из самых разных компонентов. Он предполагает решение властями самых разных задач, участие самого широкого спектра субъектов. То же самое можно сказать об одном из аспектов государственного строительства — развитии политической системы. Оно также выстраивается в процесс. Каким могут быть его характеристики?
Что такое политический процесс?
Исследуем понятие политического процесса. Каким может быть его определение? В российской науке под таковым понимается последовательность событий, явлений и действий, характеризующих взаимоотношения различных субъектов – людей, организаций, органов власти – в сфере политики.
Рассматриваемый процесс может проходить на разных уровнях и в разных сферах жизни социума. Так, например, он может характеризовать коммуникации между субъектами в пределах одного органа власти или всей государственной системы, проходить на муниципальном, региональном или федеральном уровне.
Понятие политического процесса может предполагать довольно широкую трактовку соответствующего термина.
При этом каждая из его интерпретаций может означать формирование самостоятельных категорий в рамках рассматриваемого явления.
Выделяют, таким образом, различные типы политических процессов, которые могут характеризоваться значительной несхожестью между собой. Рассмотрим данную особенность подробнее.
Для того чтобы исследовать типы политических процессов, необходимо прежде всего определить возможные основания для классификации данного явления. Какие критерии здесь могут быть применимы?
В российской науке распространен подход, по которому политический процесс может подразделяться на внутриполитический и внешнеполитический — в зависимости от того, какова сущность ключевых субъектов, непосредственно влияющих на его ход.
Другое основание для классификации политических процессов — отнесение их к добровольным или контролируемым. Здесь описываемое явление рассматривается в аспекте характеристик механизмов участия субъектов в соответствующих коммуникациях.
Выделяют такие формы политического процесса, как открытый и теневой. Ключевой критерий здесь — публичность субъектов, влияющих на соответствующие явления.
Есть революционный и эволюционный типы политических процессов. Ключевой критерий в данном случае — сроки, в течение которых реализуются те или иные изменения на уровне коммуникации субъектов, а во многих случаях — методы, с помощью которых они осуществляются.
Политические процессы делятся также на стабильные и волатильные. В данном случае имеет значение то, насколько устойчивым и предсказуемым может быть поведение субъектов, влияющих на ход рассматриваемого явления.
Изучим теперь специфику развития политических процессов в рамках отмеченной классификации подробнее.
Итак, первое основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к внешнеполитическим или внутриполитическим.
Процесс, относимый к первому типу, предполагает участие субъектов, имеющих непосредственное отношение к институтам власти и общества, которые функционируют внутри отдельно взятого государства.
Это могут быть люди, занимающие какие-либо должности в органах власти, руководители предприятий, общественных структур, партий или рядовые граждане. Внешнеполитический процесс предполагает, что на его ход влияют субъекты иностранного происхождения — главы государств, зарубежных корпораций и учреждений.
Некоторые исследователи выделяют коммуникации, осуществляемые исключительно на международном уровне. Формируется, таким образом, мировой политический процесс.
События и явления, характерные для него, могут при этом влиять на положение дел в отдельно взятых государствах — например, если речь идет о дискуссиях, касающихся списания в отношении какой-либо страны внешних долгов, или наложении санкций.
Добровольные и контролируемые процессы
Следующее основание, по которому определяются отдельные типы политических процессов — отнесение рассматриваемых явлений к добровольным или контролируемым.
В первом случае предполагается, что субъекты, влияющие на ход соответствующих событий, действуют, исходя из личной политической воли, руководствуясь своими убеждениями и приоритетами. Это может выражаться, например, в участии людей в выборах главы государства.
Явка на них добровольная, равно как и выбор кандидата. Контролируемые политические процессы предполагают, что субъекты, влияющие на них, действуют, исходя из предписаний закона или, например, в силу административного воздействия со стороны уполномоченных структур.
На практике это может выражаться, к примеру, в наличии виз, требуемых одним государством для въезда граждан другого: таким образом контролируется миграционный аспект международного политического процесса.
Открытые и теневые процессы
Следующее основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к открытым или теневым. Политические процессы первого типа предполагают, что субъекты, влияющие на него, ведут деятельность публично.
В большинстве развитых государств так и происходит: в частности, люди выбирают президента из числа кандидатов, которые известны всем. Процедуры избрания главы государства зафиксированы в законах и доступны каждому для ознакомления.
Президент, которого выбрали люди, имеет известные всем полномочия и реализует их.
Но есть страны, в которых высшие должностные лица также выбираются, однако реальные политические решения могут принимать непубличные субъекты, сущность которых непонятна для рядовых граждан, а доступ к соответствующей информации закрыт. В первом случае политический процесс будет открытым, во втором — теневым.
Революционный и эволюционный политические процессы
Политические процессы могут различаться в зависимости от методов осуществления их субъектами тех или иных активностей, а также скорости изменений, характеризующих те или иные стороны коммуникаций.
Касательно эволюционных процессов: методы, как правило, базируются на положениях источников права — законов, постановлений, распоряжений. Их изменение предполагает задействование довольно продолжительных по времени парламентских и административных процедур.
Но в случае нестабильности в государстве источниками, которые предопределяют методы, используемые субъектами политического процесса, могут становиться лозунги, манифесты, требования, не имеющие отношения к действующим законам. В результате чего возможны события и явления, не характерные для первого сценария.
Формируется, таким образом, революционный политический процесс. Часто бывает, что при этом значительные изменения касаются всей структуры управления государством.
Стабильные и волатильные процессы
Политический процесс – в обществе, в структурах власти, на международной арене – может характеризоваться стабильностью или, наоборот, волатильностью. В первом случае субъекты, влияющие на соответствующие события и явления, будут опираться на нормы и обычаи, которые заметно не меняются в течение продолжительного времени.
Во втором сценарии возможно обращение к источникам, содержащим положения, которые можно достаточно свободно трактовать или изменять в силу предпочтений субъектов политического процесса.
Структурные составляющие политического процесса
Изучим теперь структурный аспект рассматриваемого явления. Каковы распространенные тезисы российских исследователей, касающиеся данного вопроса? Структура политического процесса чаще всего предполагает включение следующих компонентов:
– субъект (орган власти, общественная, политическая структура или конкретный гражданин, способный влиять на ход соответствующих событий и явлений);
– объект (область активностей субъекта, характеризующая цель его действий, приоритеты, предпочтения);
– методы, на которые опирается субъект при решении своих задач;
– ресурсы, находящиеся в распоряжении субъекта политического процесса.
Изучим более подробно специфику каждого из отмеченных пунктов.
Сущность субъектов политического процесса
Итак, структура политического процесса предполагает включение в него субъектов. Таковыми чаще всего становятся органы власти как самостоятельные учреждения либо конкретные должностные лица.
Политический процесс в России, как отмечают многие исследователи, характеризуется значимой ролью личности в соответствующей сфере коммуникаций.
В масштабах всего государства ключевую роль может играть президент, в регионе — его глава, в городе — мэр.
Объекты политического процесса
Их природа может быть различной. Так, некоторые исследователи рассматривают экономические и политические процессы в едином контексте, считая первые разновидностью объектов для вторых. Развитие национальной хозяйственной системы, бизнеса, решение проблем занятости граждан — эти проблемы актуальны для любого государства.
Соответственно, целью субъектов политического процесса, являющихся высшими должностными лицами, может быть достижение положительных результатов в соответствующих направлениях работы. То есть экономика в данном случае будет объектом политического процесса.
Методы политического процесса
Сущность методов, о которых идет речь, также может значительно разниться. Субъект власти, призванный решать задачи по модернизации хозяйственной системы государства и иные проблемы, должен прежде всего каким-то образом получить свою должность. В этом случае речь идет о методах, опираясь на которые человек сможет взять власть в свои руки.
Политический процесс в России предполагает, что таковыми будут выборы — на уровне муниципалитета, региона или страны в целом.
В свою очередь, фактическое решение задач, например, по модернизации экономики будет реализовываться уже на базе иного метода — законотворчества.
К примеру, глава государства может инициировать принятие тех или иных правовых актов, направленных на стимулирование развития экономики страны.
Ресурсы политического процесса
Субъект власти может иметь в распоряжении самые эффективные методы решения поставленных задач, однако если в его распоряжении не будет необходимых ресурсов, то реализовать планы не получится. В виде чего может быть представлен соответствующий компонент политического процесса?
Прежде всего это, конечно, капитал. Если говорить о политике, то это могут быть бюджетные средства или заемные. Термин «ресурс» может быть также интерпретирован несколько по-другому — как некий источник для поддержания легитимности власти. Это уже необязательно будут финансы.
Таковым ресурсом может стать волеизъявление людей, граждан государства. Формируется, таким образом, социально-политический процесс, предполагающий постоянное взаимодействие власти и общества.
При этом, по аналогии с финансовой сферой, ресурс в данном случае можно понимать как кредит доверия со стороны граждан, который субъект государственного управления должен оправдывать.
Итак, рассматриваемый нами термин «политический процесс» может пониматься, с одной стороны, как совокупность событий и явлений, которые наблюдаются на том или ином уровне коммуникаций, а с другой стороны, как категория со сложной структурой, включающая в себя довольно несхожие элементы. В свою очередь, отдельные компоненты политического процесса также будут характеризоваться комплексностью, а их сущность может интерпретироваться посредством самых разных подходов.
Источник: https://FB.ru/article/195092/tipyi-politicheskih-protsessov-struktura-politicheskogo-protsessa
Тема 8. Политический процесс
1. Понятие, структура,режимы существования политическогопроцесса.
2. Стадии политическогопроцесса.
3. Классификацияполитических процессов.
4. СМИ в политическихпроцессах.
1.Понятие, структура, режимы существования политического процесса
Политология изучаетне только политические институты,например, государство, партии, сущностьполитики и политической власти, но ипроцессы выработки и принятия политическихрешений, взаимодействия правительства,парламентов, партий и других политическихсил.
Исследуются причины возникновениятой или иной политической проблемы, какэта проблема попадает в повестку дняобщества, как на нее реагируют институтыуправления, какие решения по нейпринимаются.
Иными словами, речь идето политической практике, организационнойи контрольной деятельности, конкретномуправлении, подборе и расстановкекадров, обсуждении и принятии решений,обмене информацией между субъектамиполитического процесса и многом другом.
Это и есть политический процесс, которыйформируется и направляется, преждевсего, силами, находящимися у власти,принимающими основные политическиерешения.
Политическийпроцесс отражает политическую реальность,которая складывается не по желаниюлидеров и предписаниям ученых, а являетсярезультатом переплетения, борьбыинтересов различных политических сил,социальных групп, поведения этих группи граждан, их представлений о том, чтобы они хотели получить от правительстваи государства. В политическом процесседействуют живые люди со своими надеждами,ожиданиями, предрассудками, уровнемкультуры, образования.
Политическийпроцесс стимулирует социальные перемены.В процессе своей деятельности людивлияют на политическую систему общества,воспроизводят одни ее элементы иразрушают другие, поддерживаютопределенные политические силы иприводят их к власти, отказывая в довериидругим. Тем самым формируется курсгосударственной политики, отражающийтребования тех или иных социальныхгрупп.
Таким образом,политический процесс выступает какрезультат взаимовлияния групп, какдействия правительства и их влияние насостояние общества.
Политическийпроцесс – это последовательная сменасостояния социально-политическойдействительности, в первую очередьполитической системы общества,происходящую в результате совокупнойдеятельности социально-политическихсубъектов (политических сил), направленнойна завоевание, удержание и использованиеполитической власти.
Структура политического процесса
политического процессаможет быть самым разнообразным. Этоможет быть разработка какой-либоконцепции (перестройка, демократизация,приватизация, разгосударствление ит.д.), формирование общественного мненияпо той или иной проблеме, создание новыхуправленческих структур, проведениевыборов и т.д.
По своей структуреполитический процесс состоит из следующихэлементов:
– субъекта, носителявласти;
– объекта, которыйдолжен быть создан или достигнут какцель процесса;
– средств, методов,ресурсов, исполнителей процесса.
Ресурсами могутслужить знание, наука, технические ифинансовые средства, настроения масс,идеология, общественное мнение и другиефакторы.
Организацияполитического процессаначинается с замысла, идеи, разработкиплана, концепции, теории. Субъектампроцесса необходимо выбрать цель,обосновать ее. В соответствии с цельюнамечаются задачи, выбираются средства,ресурсы, методы, определяются исполнители,темпы, сроки исполнения, число участников,их состав.
Исполнители должны отвечатьпоставленным перед ними задачам ивладеть соответствующими средствами,знаниями, навыками.
В процессе осуществленияразличных политических проектовформируется политическая жизнь страны,своего рода политический быт с егообычаями, традициями, общением, связями,настроениями, ожиданиями масс, ихподдержкой власти или безразличием кней, возмущением по поводу тех или иныхрешений.
Несогласованность элементовполитического процесса и отношениймежду ними разрушает процесс или приводитк непредвиденным результатам.Непродуманность концепции процесса,его стратегии и тактики привела к неудачемногие начинания, в том числе процессперестройки в СССР, создания СНГ, многиепреобразования в Восточной Европе.
Исход политическогопроцесса зависит от совокупностифакторов, как внутренних по отношениюк нему, так и внешних. Речь идет о наличииресурсов, благоприятных или неблагоприятныхвнешних условиях, об избранных средствах,методах, исполнителях.
В проектеполитического процесса должны учитыватьсякак внутренние, так и внешние факторы,однако часто именно внутренние факторыспособны нарушить процесс, изменяячисло его активных сторонников иучастников, сроки завершения и результаты.
Источник: https://StudFiles.net/preview/2490806/
Add comment